國家發(fā)改委和國家環(huán)保總局日前聯(lián)合下發(fā)《燃煤發(fā)電機組脫硫電價(jià)及脫硫設施運行管理辦法（試行）》，規定新建擴建燃煤機組必須同步建設脫硫設施，實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)增加1.5分錢(qián)的加價(jià)政策，鼓勵電廠(chǎng)脫硫減排，同時(shí)要求發(fā)電企業(yè)確保脫硫設施正常運行，不得無(wú)故停運，否則重罰。

　　讓治污者得利、排污者受損，這是用經(jīng)濟手段鼓勵治污、節制排污的有效措施。據報道，2006年我國二氧化硫排放總量達2500多萬(wàn)噸，許多地區酸雨污染嚴重，其中燃煤電廠(chǎng)是罪魁禍首。實(shí)現“十一五”全國二氧化硫削減10％的目標，必須大量減少火電廠(chǎng)排放量，而現實(shí)狀況令人擔憂(yōu)，全國50％的燃煤電廠(chǎng)沒(méi)有安裝脫硫設施，已安裝脫硫設備的部分電廠(chǎng)因不能及時(shí)得到電價(jià)補償，嚴重缺乏脫硫極性，設備時(shí)開(kāi)時(shí)斷。因此，運用價(jià)格政策鼓勵和獎勵企業(yè)主動(dòng)治污理應成為重要選擇。

　　節能減排需要“奶酪”與“利劍”。所謂“奶酪”，就是讓環(huán)保成為一塊誘人的蛋糕，看得見(jiàn)吃得著(zhù)，讓治污者嘗到甜頭。如今企業(yè)已全面步入市場(chǎng)化，用經(jīng)濟學(xué)行話(huà)講是資本運作，而資本的最大特點(diǎn)是逐利。治理污染需付出成本，如果企業(yè)治污得不到補償，排污不受處罰，資本的逐利本性決定了絕大多數企業(yè)會(huì )選擇不治污，把污染包袱甩給社會(huì )。而僅僅用社會(huì )責任對此進(jìn)行批判未免力不從心，必須通過(guò)強有力的經(jīng)濟手段進(jìn)行調節，讓企業(yè)權衡利弊。

　　所謂“利劍”，就是讓環(huán)保成為懸掛在企業(yè)頭上的一把“達摩克利斯之劍”，污染企業(yè)時(shí)刻面臨被斬之險，使其產(chǎn)生芒刺在背的感覺(jué)。“利劍”作用包括法律規范、道德約束、經(jīng)濟處罰等，但首選的效果最佳的應是經(jīng)濟手段。一個(gè)現實(shí)困境是，我國當前排污成本與治污成本形成倒掛，一些違規排污企業(yè)寧愿受罰不肯治污。可見(jiàn)，只有通過(guò)價(jià)格“利劍”將污染企業(yè)“斬”得頭破血流，只有征收高額排污費讓污染制造者傷筋動(dòng)骨，讓他們感到治污比排污劃算，才會(huì )有治理污染積極性。