環(huán)保總局：減排核查將以暗查為主

環(huán)保總局一位官員表示：“多年的實(shí)踐證明，對污染源的檢查，暗查的方式最有效。”“十一五”期間，環(huán)保部門(mén)對污染源的核查將以暗查為主。

由國家環(huán)保總局擬定的《“十一五”全國主要污染物總量減排核查辦法》(下稱(chēng)《核查辦法》)提出，“總局各督查中心獨立開(kāi)展的日常督查采用明查與暗查相結合、以暗查為主的方式進(jìn)行。”

　　“多年的實(shí)踐證明，對污染源的檢查，暗查的方式最有效。”環(huán)保總局一位官員對《第一財經(jīng)日報》說(shuō)。

　　據《核查辦法》規定，總局各督查中心獨立開(kāi)展的對城市污水處理廠(chǎng)和燃煤電廠(chǎng)脫硫工程建設及運行情況的檢查率不低于30%，對國控重點(diǎn)污染源的污染治理減排工程檢查率不低于20%，對取締關(guān)停企業(yè)、工藝、設施的檢查率不低于10%。

　　環(huán)保部門(mén)核查的主要污染物排放量包括化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)的排放量。污染減排核查的內容包括：各省、自治區、直轄市污染減排工作開(kāi)展情況，年度污染減排計劃制定及對應削減量的測算情況，采取的各項工作措施及減排計劃完成情況。

　　核查的重點(diǎn)是重點(diǎn)工程減排項目、結構調整和監督管理減排措施的落實(shí)情況。通過(guò)對各省、自治區、直轄市上報的年度主要污染物削減量相關(guān)數據真實(shí)性和一致性的核查，為國家考核提供依據，促進(jìn)各地完成年度污染減排計劃和實(shí)現“十一五”主要污染物總量減排目標。

　　據介紹，國家環(huán)保總局委托總局華北環(huán)境保護督查中心、東北環(huán)境保護督查中心、華東環(huán)境保護督查中心、華南環(huán)境保護督查中心、西南環(huán)境保護督查中心和西北環(huán)境保護督查中心(下稱(chēng)“總局各督查中心”)，分別負責監管范圍內污染減排的核查工作。

　　污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和年度核查。日常督查采用明查與暗查相結合的方式，由總局各督查中心會(huì )同有關(guān)省、自治區、直轄市環(huán)保部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展，或者由總局各督查中心獨立開(kāi)展。

　　《核查辦法》規定，總局各督查中心與有關(guān)省、自治區、直轄市環(huán)保部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的日常督查，每上、下半年至少各進(jìn)行一次，對城市污水處理廠(chǎng)和燃煤電廠(chǎng)脫硫工程建設及運行情況的檢查率應為100%，對國控重點(diǎn)污染源的減排工程檢查率不低于50%，對取締關(guān)停企業(yè)、工藝、設施的檢查率不低于30%。

　　《核查辦法》規定，核查中發(fā)現城市污水處理廠(chǎng)有下列情況之一的，認定為不正常運行：整體不運行或者部分關(guān)鍵設備不運行的；排放污水超過(guò)規定標準30%的；污水處理量達不到應接納量50%的。核查中發(fā)現城市污水處理廠(chǎng)超過(guò)兩次不正常運行，情節嚴重的，當地環(huán)保部門(mén)應依法予以處罰，并提請當地人民政府責令其整改，追究有關(guān)人員的責任。

　　《核查辦法》還特別提出，核查范圍內任何企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查(包括拒絕提供相關(guān)資料)，否則將嚴格按照相關(guān)法律、法規、規章等進(jìn)行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數據并有義務(wù)為相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密。